苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球人民政府

行政复议决定书

〔2022〕吴行复第91号

申请人：何某。

被申请人：苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球交通运输局。

申请人对被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》不服申请行政复议，于2022年9月25日向本机关申请行政复议，本机关于2022年9月29日依法已予受理。因案情较为复杂，本机关于2022年11月17日决定延期30日作出复议决定，并通知了双方当事人。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的吴交依复〔2022〕第X号《政府信息公开申请答复书》（以下简称“案涉答复书”），责令其重新答复。

申请人称：申请人向被申请人申请公开其于2022年5月17日提交的《关于申请苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球交通运输局对苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球南湖路快速路某工程某标项目层层转包的违法行为进行调查、处理的履职申请》（以下简称“案涉履职申请”）的办理进展情况（挂号信编号为：X），而案涉履职申请是2022年2月10日寄出（邮政显示已经收发室签收），被申请人称没有收到，申请人于2022年5月17日又向被申请人补寄一封（邮政显示已经收发室签收），被申请人说还是没有收到。奇怪的是，两次邮寄的案涉履职申请，被申请人均未收到，而申请人通过同样途径邮寄的政府信息公开申请，被申请人均收到了。申请人的案涉履职申请是2022年2月10日、2022年5月17日邮寄的，其内容均未提及2021年的事情，而且内容与2021年内容不一致。

申请人提交的主要证据材料有：1.申请人身份证复印件；2.案涉答复书；3.案涉履职申请；4.政府信息公开申请表（以下简称“案涉申请”）。

被申请人称：

一、申请人申请公开事项不属于政府信息范畴，被申请人作出的案涉答复书并未侵害申请人依法获取政府信息的权利，对其合法权益未产生实际影响。1.申请人申请公开事项不属于政府信息范畴。被申请人于2022年9月19日收到的申请人递交的案涉申请中，对申请公开的政府信息描述为：“请向我公开2022年5月17日我向贵局申请《履职申请》的办理进展情况。”根据申请人提供的案涉履职申请，可知申请人申请信息公开的具体内容为被申请人对其举报、投诉内容的处理进展。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。被申请人关于申请人举报、投诉内容的处理进展，并非被申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。因此，申请人申请公开事项不属于政府信息范畴。2.在本案中，申请人申请信息公开的行为系以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动。申请人提供的案涉履职申请显示，申请人实际上是对365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球南湖路快速路某工程某标项目可能存在违法行为进行举报、投诉。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条第一款规定，申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。因此，被申请人作出的案涉答复书合法合规。3.退一步讲，申请人申请信息公开内容系被申请人内部工作流程信息，被申请人有权不予公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一款规定，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。即便被申请人针对申请人举报、投诉内容有权进行处理，相应处理流程、进展情况亦系被申请人内部工作流程信息，被申请人有权不予公开。

二、申请人称其曾于2022年2月10日、2022年5月17日两次向被申请人提交案涉履职申请，并已由被申请人收发室签收，经查申请人前两次寄出邮件收件人（农发前台）与第三次寄件收件人（其他收件人）不一致，被申请人并未实际收到申请人邮寄的案涉履职申请，申请人的主张不能成立。

三、被申请人作出的案涉答复书程序合法。2022年9月19日，被申请人收到申请人邮寄的案涉申请，后于9月22日作出答复，被申请人的处理符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条等的程序规定。

上述事实有下列证据证明：1.政府信息公开邮寄凭证、三份邮寄签收截图；2.承包人申报表（通用）、监理审核意见单、承包人申报审批会办单；3.苏州南湖路快速路某工程某标专项分包合同及附件；4.案涉答复书及邮寄凭证、物流信息。

经审理查明：2022年9月16日，申请人通过邮寄方式向被申请人提交案涉申请，申请公开案涉履职申请的办理进展情况。被申请人于同年（下同）9月18日收到上述申请，经审查后于9月22日作出案涉答复书，告知不作为政府信息公开申请处理，并于9月23日邮寄送达申请人。

上述事实有下列证据证明：1.申请人身份证复印件；2.案涉答复书及邮寄凭证、物流信息；3.案涉履职申请；4.案涉申请及邮寄凭证；5.三份邮寄签收截图；6.承包人申报表（通用）、监理审核意见单、承包人申报审批会办单；7.苏州南湖路快速路某工程某标专项分包合同及附件。

本机关认为：根据《政府信息公开条例》第二条及第二十七条等之规定，被申请人作为区级人民政府组成部门，具有行政主体资格，系政府信息公开的义务主体。

本案中，被申请人于9月18日收到案涉申请，经审查后于9月22日作出案涉答复书，并于9月23日邮寄送达申请人。上述处理符合《政府信息公开条例》第三十一条、第三十三条等之规定，程序合法。

在本案实体方面，被申请人称其收到案涉申请后与申请人取得联系，申请人表示“要求提供2021年向我单位举报的南湖路快速路某工程365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球某标违法转包情况的调查、处理履职情况”，且“2021年11月18日，我局工作人员已与您开展了面对面座谈，因提供证据不足，我局已现场进行了答复”，但并未提供相应证据加以证明，存在一定不当，但结合本案申请人的申请内容来看，上述情况对申请人的合法权益不产生实质性影响。具体而言，申请人向被申请人申请公开其于5月17日提交的案涉履职申请的办理进展情况，也即关于苏州市365bet手机体育投注_365账号被限制什么原因_365bet体育滚球南湖路快速路某工程某标项目层层转包违法行为的后续处理进展情况，其实质上是对办理进度的咨询，不属于政府信息公开范畴。申请人可在原有程序中获取相应处理进展情况，而无需通过政府信息公开的方式获取。根据《政府信息公开条例》第三十九条第一款之规定，被申请人告知申请人对其申请不作为政府信息公开处理，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的吴交依复〔2022〕第X号《政府信息公开申请答复书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向苏州市姑苏区人民法院提起行政诉讼。

 2022年12月2日